Un raport al Băncii Mondiale scoate la iveală variații considerabile în climatul de afaceri din nouă orașe mari din România. Studiul detaliază diferențe semnificative în patru domenii esențiale: amplasarea afacerilor, serviciile de utilități, soluționarea disputelor și insolvența companiilor. Intrarea în afaceri a fost singurul domeniu cu reglementări uniforme la nivel național.
Analiza B-READY a Băncii Mondiale a acoperit nouă orașe din România: Brașov (Centru), București (București-Ilfov), Cluj-Napoca, Oradea (Nord-Vest), Constanța (Sud-Est), Craiova (Sud-Vest Oltenia), Iași (Nord-Est), Ploiești (Sud Muntenia) și Timișoara (Vest).
Oradea și Craiova – Cele mai bune performanțe
Niciun oraș nu s-a remarcat în toate domeniile, deși Oradea s-a evidențiat ca fiind cel mai performant în trei dintre ele: amplasarea afacerilor (80,6), soluționarea disputelor (75,5) și insolvența afacerilor (71,8). Craiova s-a clasat pe primul loc la serviciile de utilități (72,9).
Atât Oradea, cât și Craiova au avut o performanță generală solidă, fără a primi un scor sub 66,8 în vreun domeniu. De exemplu, Oradea a obținut scorul de 70 la serviciile de utilități, iar Craiova a obținut 66,8 la insolvența afacerilor.
Timișoara și București – Rezultate slabe
Timișoara este singurul oraș care s-a clasat constant în jumătatea inferioară în cele patru domenii analizate unde există variație.
Bucureștiul are cele mai mici scoruri dintre orașe la serviciile de utilități (69,1) și la insolvența afacerilor (58,6).
Cea mai mare diferență de performanță între orașe este înregistrată la insolvența afacerilor, urmată de amplasarea afacerilor. Aceste domenii sunt cele mai problematice în București, pentru insolvența afacerilor, și în Constanța, pentru amplasarea afacerilor, indicând necesitatea unor reforme substanțiale.
În schimb, diferențele de scoruri sunt relativ mici la serviciile de utilități și nu există variații între orașe la intrarea în afaceri.
Cum reglementările sunt preponderent naționale, calitatea serviciilor a diferențiat orașele.
Nu există variații între orașe în ceea ce privește calitatea reglementărilor (Pilonul I), deoarece majoritatea reglementărilor se aplică la nivel național.
Diferențele de scoruri sunt determinate mai degrabă de calitatea serviciilor publice (Pilonul II) și, în mai mare măsură, de eficiența operațională (Pilonul III), care măsoară în principal timpul și costul suportate de afaceri în interacțiunea cu agențiile publice relevante, reiese din analiza Băncii Mondiale.
În Oradea, o autorizație de construire se obține în 53 de zile; la Iași în 382 de zile
Furnizarea serviciilor publice pentru afaceri variază între orașele din România. Eficiența procesului de autorizare a construcțiilor variază semnificativ între orașele analizate de Banca Mondială.
Oradea are cel mai rapid proces, durând în medie 53 de zile, în timp ce în Iași, obținerea unei autorizații de construire poate dura puțin peste un an, adică 382 de zile.
Costul obținerii unei autorizații de construire variază și el, dezvoltatorii din Iași cheltuind cu aproximativ 12.500 de lei în plus față de cei din Craiova. Aceste diferențe de costuri se datorează în principal aprobărilor suplimentare solicitate de agenții specializate, necesare doar în anumite orașe, cum ar fi Iași.
Soluționarea disputelor comerciale: Judecătorii din Ploiești au nevoie de 48 de zile pentru emiterea hotărârilor după încheierea audierilor; cei din Timișoara de 100
Timpul necesar pentru rezolvarea disputelor comerciale variază între orașe. O variație semnificativă se înregistrează în timpul necesar pentru emiterea hotărârilor după încheierea audierilor, judecătorii din Ploiești și Oradea necesitând 48, respectiv 50 de zile, în timp ce judecătorii din Timișoara au nevoie de 100 de zile, iar cei din București și Cluj-Napoca de 90 de zile.
La primul termen, procesele durează 19 luni în Brașov, dar doar 12 luni în Oradea, unde judecătorii acceptă depunerea plângerilor inițiale prin email, ceea ce accelerează acest proces, în timp ce judecătorii din Brașov acceptă doar copii pe hârtie. Timpul necesar pentru punerea în aplicare a unei hotărâri este, de asemenea, diferit – 23 de zile în Craiova, comparativ cu 48 de zile în Constanța – din cauza diferențelor în rapiditatea cu care băncile comerciale transferă activele către agenții de executare.
Costurile de litigiu variază de la 5,8% din valoarea cererii în Oradea la 12% în Craiova, fiind determinate în principal de diferențele în onorariile avocatului, care depind de dimensiunea firmei de avocatură, situația financiară a clienților și disponibilitatea avocaților.
Conectarea la curent electric durează 180 de zile în Craiova, respectiv 317 în București
Eficiența în stabilirea noilor conexiuni la rețeaua electrică variază semnificativ între orașele din România. Procesul este cel mai rapid în Craiova, de aproximativ 180 de zile, și cel mai lent în București, ajungând până la 317 zile. Aceste discrepanțe sunt cauzate în mare măsură de perioadele de așteptare pentru aprobările și permisele de la autoritățile municipale și furnizorii de utilități, precum și pe fondul necesității de a asigura că noile conexiuni îndeplinesc cerințele de consum fără a suprasolicita rețeaua existentă.
Costurile asociate obținerii unei noi conexiuni la rețeaua electrică variază la rândul lor. În Craiova, costul este cuprins între 148.300 de lei și 450.000 de lei. Costul mai mare este explicat structura învechită a rețelei electrice care nu este adaptată pentru a susține expansiunea rapidă a orașului. În plus, distanța din Craiova între linia principală de distribuție și consumator este cea mai mare dintre orașele analizate.
Conectarea la apă durează 90 de zile la Oradea cu 90, respectiv 145 de zile la Timișoara.
Lichidarea unei companii costă de cinci ori mai mult în București comparativ cu Oradea
Costul este un factor important care contribuie la diferențele legate de Insolvența Afacerilor. Lichidarea unei companii costă de cinci ori mai mult în București comparativ cu Oradea, iar reorganizarea unei companii este de trei ori mai scumpă în Cluj-Napoca decât în Oradea sau Craiova.
Durata procedurilor de insolvență variază în întreaga țară. Iași, unde lichidarea durează 36 de luni, are doar patru judecători sindic (specializați în insolvențe), iar instanța a primit 1.601 dosare de insolvență doar în 2023, de două ori mai multe față de cele 715 dosare de insolvență din Craiova, de exemplu.
Divizia specială a Bucureștiului, compusă doar din judecători sindic, realizează o lichidare în circa 31,5 luni. Cu 13 judecători sindic, Cluj-Napoca are nevoie de 30 de luni pentru o lichidare. Orașe precum Ploiești, unde procedura de lichidare durează 25,5 luni, au depășit treptat lipsurile de personal și au îmbunătățit expertiza judiciară, reducând stocul de dosare judecătorești de la 1.548 în 2019 la 1.119 în 2023.
Instanța din Oradea, în ciuda celor aproape 600 de insolvențe înregistrate în 2023, a simplificat procedurile de lichidare, datorită investițiilor în formarea judecătorilor; procesul de lichidare durează acum 22,5 luni. Brașov, care are o durată a lichidării de 27 de luni datorită metodei eficiente „primul intrat, primul ieșit”, înregistrează o rată bună de soluționare (583 de noi cazuri de insolvență și 582 de cazuri soluționate în 2023).
Concluzii și Recomandări
Raportul Băncii Mondiale sugerează că aceste disparități sunt cauzate de diferențele de calitate ale serviciilor publice și de eficiența operațională a instituțiilor locale. Reformele care vizează uniformizarea serviciilor și simplificarea procedurilor ar putea contribui la îmbunătățirea climatului de afaceri în orașele care înregistrează performanțe scăzute.
Raportul, care analizează ciclul de viață al unei afaceri în cinci domenii-cheie, subliniază necesitatea digitalizării și a interoperabilității instituționale, precum și creșterea transparenței și eficienței operaționale pentru a sprijini dezvoltarea economică la nivel local și național.
Sursa: https://cursdeguvernare.ro/